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近日，山東省教育廳制定出臺了《關于加強義務教育階段學生作業(yè)統籌管理工作的通知》（解讀后附《通知》全文）。為什么要進行作業(yè)統籌管理？如何有效控制學生作業(yè)總量？跟隨小編一起來看~

《關于加強義務教育階段學生作業(yè)

統籌管理工作的通知》政策解讀

日前，山東省教育廳印發(fā)了《關于加強義務教育階段學生作業(yè)統籌管理工作的通知》（以下簡稱《作業(yè)統籌管理通知》），現將相關政策解讀如下：

01

為什么要進行作業(yè)統籌管理？

“減輕學生過重課業(yè)負擔”是全社會普遍關心的問題。2018年教育部出臺了中小學生減負“30條”，提出“嚴控書面作業(yè)總量”“科學合理布置作業(yè)”的要求；今年4月教育部下發(fā)了《加強義務教育學校作業(yè)管理的通知》，提出了10條作業(yè)管理要求；7月中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，專門就強化作業(yè)統籌管理提出要求。為貫徹落實黨中央、國務院決策精神，切實把義務教育學校作業(yè)管理工作落地落實，有效解決學生作業(yè)數量過多、質量不高、功能異化等突出問題，在充分調研、廣泛征求意見的基礎上，制定了《作業(yè)統籌管理通知》，探索建立科學有效的作業(yè)統籌管理機制，讓作業(yè)功能回歸到診斷學情、鞏固知識、反饋教學的本源。

02

作業(yè)統籌管理包括哪幾方面內容?

首先，在作業(yè)總量方面。全面壓減作業(yè)總量和時長，確保小學一二年級不布置書面家庭作業(yè)，其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘；初中每天書面作業(yè)完成時間平均不超過90分鐘。周末、寒暑假、法定節(jié)假日書面作業(yè)量按照不超過上學日的兩倍控制。其次，在作業(yè)質量方面。要通過設置分層作業(yè)、創(chuàng)新作業(yè)類型、加強作業(yè)教研、共享優(yōu)質資源等，全面提高作業(yè)質量。最后，在作業(yè)指導方面。在校內，學生有不懂的問題，教師有義務去輔導，幫助答疑解惑，指導小學生在校內基本完成書面作業(yè)，初中生在校內完成大部分書面作業(yè)，減輕學生過重作業(yè)負擔。

03

如何有效控制學生作業(yè)總量？

一是突出全流程設計。細致分析作業(yè)布置的各個環(huán)節(jié)，設計了年級總量控制、學科合理設計、班級每日會商、學校跟蹤反饋的作業(yè)統籌管理流程，實現了作業(yè)總量控制的閉環(huán)管理。二是突出責任到人。明確了各個環(huán)節(jié)的工作目標和責任主體，賦予年級主任、學科組長和班主任更多的管理職責。三是突出可操作性。《作業(yè)統籌管理通知》提出，“在協調每日作業(yè)總量控制中發(fā)生爭議的，由年級主任統籌協調安排”“責任主體各地各?？筛鶕嶋H進行調整優(yōu)化”等，突出了可操作性，便于各地各校在工作中落實。

04

“減量”會不會帶來“減質”？

“減量”減的是機械的、重復的、無效的作業(yè)，減量之后，作業(yè)非但不能減質，而是要更加突出作業(yè)的針對性、科學性，提高教育質量?！蹲鳂I(yè)統籌管理通知》要求，學校和教師要根據學生不同情況，科學精準設計作業(yè)；創(chuàng)新作業(yè)類型方式，讓書面作業(yè)與體育鍛煉、藝術欣賞等有機結合；加強作業(yè)教研，提高教師作業(yè)設計能力，通過開展作業(yè)評選與展示交流、建立優(yōu)秀作業(yè)資源庫等方式，提高作業(yè)質量。出臺《作業(yè)統籌管理通知》就是要求和引導學校、教研部門和教師，及時總結反思、勇于探索嘗試、不斷改革創(chuàng)新，最終實現既減負又增效這一工作目標。

05

如何確保政策有效落地？

一是強調“制度建設”。要求各地各校建立作業(yè)總量和質量監(jiān)測機制、作業(yè)校內公示制度、作業(yè)管理教師承諾制度等，狠抓制度建設，促進工作落實。二是強調“工作監(jiān)督”。要求各地各校暢通作業(yè)管理問題反映渠道，邀請“兩代表一委員”、家委會代表等擔任學校作業(yè)管理監(jiān)督員，監(jiān)督學校制度執(zhí)行。教育行政部門要通過“四不兩直”“雙隨機、一公開”等方式對學校作業(yè)統籌管理情況進行檢查，堅決查處作業(yè)超時超量行為。三是強調“督導考評”。將作業(yè)管理情況納入教師考核評價并與評先評優(yōu)掛鉤，納入縣域義務教育和學校辦學質量評價，作為落實規(guī)范辦學行為督導檢查和責任督學常態(tài)化督導的重要內容。對作業(yè)管理工作不力、群眾反映強烈、造成重大社會不良影響的地區(qū)和學校依規(guī)依紀依法嚴肅處理。四是強調“家校協同”。各地各校要采取家長學校、家長會、致家長的一封信等方式，宣傳“雙減”精神和學校作業(yè)管理辦法，引導家長豐富孩子課余生活，配合學校落實減負任務，形成育人合力。

山東省教育廳關于加強義務教育階段

學生作業(yè)統籌管理工作的通知

各市教育（教體）局：

為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號）和教育部辦公廳《關于加強義務教育學校作業(yè)管理的通知》（教基廳函〔2021〕13號）有關規(guī)定，堅決扭轉學校作業(yè)過多、質量不高、功能異化等突出問題，切實減輕學生負擔，現就加強義務教育階段學生作業(yè)統籌管理工作通知如下。

一、明確統籌要求

（一）把握作業(yè)總量。落實管理責任，優(yōu)化統籌流程，全面壓減作業(yè)總量和時長，確保小學一二年級不布置書面家庭作業(yè)，其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘；初中每天書面作業(yè)完成時間平均不超過90分鐘。周末、寒暑假、法定節(jié)假日每天書面作業(yè)量按照不超過上學日的兩倍控制。

（二）加強作業(yè)指導。切實提高作業(yè)質量，指導小學生在校內基本完成書面作業(yè)，初中生在校內完成大部分書面作業(yè)，減輕學生過重作業(yè)負擔。

二、落實工作責任

（三）確定責任主體。建立校內為主、家校協同、分工明確的作業(yè)統籌管理機制，校長為第一責任人，教學副校長或教務處主任為分管責任人，年級主任、學科組長、班主任和學科教師為具體責任人，學校家委會成員積極參與。

（四）細化責任分工。校長對學校作業(yè)負擔減輕情況承擔主要責任，定期召開校務會研究作業(yè)統籌及實施情況；教學副校長或教務處主任負責學校作業(yè)管理工作，并對作業(yè)管理進行監(jiān)督檢查；年級主任負責統籌各學科作業(yè)，做好總量協調，優(yōu)化作業(yè)結構；學科組長要根據課程方案和教學實際，統籌每周學科作業(yè)總量；班主任要匯總本班作業(yè)，做好每日作業(yè)總量平衡；家長委員會成員有序參與，配合學校做好作業(yè)管理。以上責任主體各地各?？筛鶕嶋H進行調整優(yōu)化。

三、優(yōu)化統籌流程

（五）年級總量控制。年級主任應聯合各學科組組長根據課程方案和教學實際，統籌協調，合理確定一定時期內各學科作業(yè)總量和比例結構，并在每周學科作業(yè)計劃中落實到位。

（六）學科合理設計。學科組長要會同教師結合學科特點、具體學情科學設置作業(yè)；要根據作業(yè)難易、不同學生學習差異，通過集體研究，合理預估每項作業(yè)平均完成時間，明確一周學科作業(yè)總量，形成每周學科作業(yè)計劃。

（七）班級每日會商。學科教師按照工作要求按時提交學科每周作業(yè)清單，主要包括每天作業(yè)內容、作業(yè)預估時長、作業(yè)要求等。班主任對各科作業(yè)進行匯總統籌平衡，形成每日作業(yè)清單。對作業(yè)總時長超時的，協調相關學科教師減少作業(yè)量，壓縮時長，控制總量。班主任在協調每日作業(yè)總量控制中發(fā)生爭議的，由年級主任統籌協調安排。

（八）學校跟蹤反饋。教學副校長或教務處主任牽頭每月對各年級、各學科、各班級作業(yè)布置情況、公示情況進行抽查檢查，對作業(yè)設計不合理、超量超時等情況及時調整糾正。鼓勵學校使用信息技術手段管理、監(jiān)測、分析學生作業(yè)情況。

四、切實提高質量

（九）設置分層作業(yè)。全面建立“基礎作業(yè)+彈性作業(yè)”模式，關注學生個體差異，增強作業(yè)的層次性、適應性和可選擇性，滿足學生不同需求。基礎作業(yè)應緊扣教學進度和學習內容，把握好重點和難點，重在鞏固知識；彈性作業(yè)應注重探究性、實踐性，重在靈活運用。支持教師建立“作業(yè)超市”供學生自主選擇，鼓勵學生自主設計作業(yè)。

（十）創(chuàng)新作業(yè)類型。結合學科特點，倡導推廣適合學生年齡特點的實踐性作業(yè)和過程性作業(yè)。語文、外語等學科布置以提升學習興趣和閱讀能力為主的作業(yè)，數學、物理、化學、生物等學科布置綜合性、探究性為主的作業(yè)，歷史、地理、政治等學科布置開放性、問題情境應對為主的作業(yè)，體育、音樂、美術等學科布置以學生參與體育鍛煉、藝術作品欣賞和創(chuàng)作等為主的相關素質提升作業(yè)，豐富作業(yè)類型，壓縮作業(yè)時間。

（十一）加強作業(yè)教研。將作業(yè)設計納入教研內容，作為學校學科教研、集體備課的重要內容，經常性組織作業(yè)設計交流研討，開展教師作業(yè)設計培訓，提高教師作業(yè)設計能力，提升作業(yè)整體水平。

（十二）共享優(yōu)質資源。學校每學期至少要組織開展一次作業(yè)評選與展示交流活動。各地廣泛開展優(yōu)秀作業(yè)案例征集遴選，建立優(yōu)秀作業(yè)資源庫，支持學校提高作業(yè)質量。優(yōu)質作業(yè)資源重點向鄉(xiāng)村學校和薄弱學校開放共享。

五、加強工作保障

（十三）健全管理制度。學校要建立作業(yè)總量和質量監(jiān)測機制，定期統計和分析各年級作業(yè)的質量、數量、批改及反饋情況；建立作業(yè)校內公示制度，每日公示班級作業(yè)清單；建立作業(yè)管理教師承諾制度，引導教師踐行承諾，切實減輕學生作業(yè)負擔。市縣教育行政部門和學校要建立作業(yè)問題反饋機制，公布作業(yè)管理舉報電話和郵箱，暢通問題反映渠道，邀請“兩代表一委員”、家委會代表等擔任學校作業(yè)管理監(jiān)督員，監(jiān)督學校制度執(zhí)行。

（十四）加強家校協同。采取家長學校、家長會、致家長的一封信等方式，宣傳“雙減”精神和學校作業(yè)管理辦法，引導家長豐富孩子課余生活，配合學校落實減負任務，形成育人合力。個別學生經努力仍不能完成作業(yè)影響睡眠的，可實行家長簽字免做作業(yè)制度，以保證學生身心健康。

（十五）注重典型引領。各地各校要積極探索和改革作業(yè)統籌管理方式，深入挖掘提煉作業(yè)管理的典型經驗和做法，以召開現場交流會、印發(fā)工作案例、媒體集中報道等方式，加強宣傳推廣，擴大示范引領，供各地學習借鑒。

（十六）強化督導考評。將作業(yè)管理情況納入教師考核評價并與評先評優(yōu)掛鉤。各地要將作業(yè)管理納入縣域義務教育和學校辦學質量評價，通過“四不兩直”“雙隨機、一公開”等方式對學校作業(yè)統籌管理情況進行檢查，對作業(yè)嚴重超時超量行為，實行零容忍，發(fā)現一起查處一起。督導部門要將作業(yè)管理作為落實規(guī)范辦學行為督導檢查和責任督學常態(tài)化督導的重要內容，及時以適當方式向社會公布督導結果。對作業(yè)管理工作不力、群眾反映強烈、造成重大社會不良影響的地區(qū)和學校依規(guī)依紀依法嚴肅處理并追究相關責任人責任。

山東省教育廳

2021年9月19日

聲明

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本文編輯：CHEN°

責任編輯：劉龍 林美妮